26项政策助力绿色潇湘

“环保产业一头连着经济增长,一头连着社会民生,既是支撑经济增长的新兴产业,又是改善社会民生的惠民产业。”湖南省发改委副主任童名让表示,环保产业服务于产业生产和个人生活的“绿色化”,涵盖研发、制造、工程、服务等方面,具有巨大的市场容纳度和需求牵引力,加快发展环保产业,既可以拉动消费需求,又可以拉到投资增长,培育形成新的经济增长点。
  2008年以来,湖南环保产业取得了长足进步。目前,湖南环保产业从业单位、从业人员和年产值分别由2008年的760家、5万人、407个亿,增加到2014年的1100余家、12.5万人、1350亿,近几年来,环保产业的年均增长都在25%以上,居全国前十位。  
  湖南环保产业区域集聚程度比较高,主要集中在长沙、郴州、岳阳、衡阳、湘潭等市,其中环保装备制造和环境服务业主要集中在长沙市;资源综合利用企业主要集中在郴州、岳阳和衡阳,环境友好产品生产企业主要在长沙和湘潭。  
  省环保厅科技标准产业处处长张志光介绍,当前湖南环保产业发展中也存在一些困难和问题:一是市场化程度不高,公共领域和治污企业的环保需求市场化释放程度不够;二是技术创新能力不强,产业发展科研投入不足,技术型人才不多;三是相关政策法规不完善,针对性、操作性不强,投融资渠道不畅。  
  打造环保产业洼地  
  湖南环保企业迅速崛起。来自湖南省环保厅的公开消息称,2008年,湖南环保企业760家,产值407亿元;2014年,规模以上环保企业已达1100多家、产值1350亿元,产业规模进入全国前十强。目前,全省营业收入10亿元左右的环保企业有3家。中联重科环境产业公司的环卫装备,在全球“扫”出一片大市场,去年营业收入近60亿元,市场占有率国内第一。永清环保在大气治理、垃圾处理、土壤修复等领域全面发力,去年实现营业收入9亿多元。据统计,近年湖南环保产业产值年均增幅在25%以上。  
  “湖南环保企业正从‘专科医生’向‘全科医生’转型。”省环保厅科技标准产业处处长张志光形象地介绍,我省环保企业不再局限于单一的环保装备供应与环保工程建设,可为客户提供从规划、设计、环评到第三方运营、末端治理等一揽子综合环境服务。2012年,湖南成为环保部批复的全国第一个合同环境服务试点省份。目前,全国17家综合环境服务试点单位,湖南占有7家。  
  明确奖补政策机制  
  为扶持骨干企业快速成长,对当年主营业务收入超过2亿元的服务型企业、超过5亿元的生产型企业,各级分别按照企业对地方财政贡献年度新增部分的50%、70%给予奖励。对新上市成功的环保企业变现,按照“一企一议”的方式研究给予奖励。
  为扶持企业走出去,对参与省外大型环境污染第三方治理项目招投标中标,且中标合同价在5000万元以上的,按合同价的1%给予最高100万元的奖励。为扶持第三方治理,对省内工业企业主动实行第三方治理的,可以按合同约定年支付费用10%、给予最高200万元的一次性补贴。
  对列入目录的两型产品,选择政府首购、订购和评审优惠等优先采购措施。对符合条件的首台(套)环保技术装备应用,分别对研制和购买使用单位给予奖励,总额最高200万元。对环保企业新认定的国家企业技术研究中心、国家重点实验室等国家级平台,安排100万元项目补助资金。符合条件的发明专利在省内实际转化应用的、发明专利获得国家专利奖的,可获得50万元或100万元不等的奖励。 
  针对人才引进的问题。政策强调环保领域高端人才来湘创业或工作的,可以享受购房、培训等各类补贴,以及其他方面便利优质服务。“为确保相关政策措施切实可行,便于操作,对于现有政策可以覆盖的领域,文件对每一条政策措施都明确了牵头单位和配合部门,每一项奖补政策都明确了资金来源和具体标准,涉及18个省直部门,7项相关专项资金。”童名让表示,对于新提出的奖补政策,文件也都明确了责任部门和相关要求,确保政策落地。



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